Pequeñas Organizaciones y el Título I de la ADA: Un Estudio de Investigación en la Región 2
Por Hsiao-Ying Vicki Chang, Sarah von Schrader y Wendy Strobel Gower
Escuela de ILR, Universidad de Cornell
Resumen Ejecutivo | Informe completo
Las pequeñas empresas son un pilar fundamental de la economía Estadounidense. Las empresas con menos de 500 empleados representan el 99.9% de las empresas y emplean al 47.3% de la fuerza laboral en el sector privado. (Administración de Pequeñas Empresas de EE. UU., 2019). Más de la mitad de todos los trabajadores en Nueva York y Nueva Jersey están empleados en pequeñas empresas y en algunos territorios de los Estados Unidos, estas tasas son aún más altas. Por ejemplo, el 80% de los empleados en Puerto Rico y el 91% de los empleados en las Islas Vírgenes de EE. UU. Trabajan para pequeñas empresas (Administración de Pequeñas Empresas de EE. UU., 2014).
Las pequeñas empresas no solo contribuyen en gran medida a la fuerza laboral, sino que también trabajar en organizaciones de pequeñas empresas es una opción atractiva para las personas con discapacidad. Más del 70% de las personas con discapacidad prefieren trabajar para una organización pequeña en lugar de una más grande (Ali, Schur, & Blanck, 2011). Sin embargo, la reducción de la fuerza de trabajo en esas empresas puede dar lugar a la falta de un funcionario oficial o de un departamento de recursos humanos, y a una disminución de la capacidad y la concienciación necesarias para contratar y apoyar eficazmente a trabajadores calificados con discapacidad.. En consecuencia, las pequeñas empresas enfrentan desafíos únicos en la implementación del Título I de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA) en comparación con las grandes empresas.
Para apoyar a los pequeños empleadores y a quienes trabajan para ellos, el Centro ADA del Noreste realizó un estudio de investigación de métodos mixtos para informar el desarrollo de herramientas para mejorar la implementación del Título I de la ADA por parte de las pequeñas empresas. Los hallazgos clave de esta investigación se resumen a continuación.
Hallazgos Clave
Las barreras de los empleadores de pequeñas empresas para el cumplimiento de la ADA y la inclusión de la discapacidad varían dentro de la Región 2 (Nueva York, Nueva Jersey, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE. UU.).
- Diferentes factores contextuales, como el tamaño de la empresa, el acceso a los recursos y las experiencias previas, influyen en la capacidad y/o motivación de un empleador para cumplir con la ADA.
- Aproximadamente el 45% de los empleadores nunca han recibido una solicitud de adaptación, o no saben si se realizó una solicitud, en los últimos 2 años.
- Más del 60% tiene una política y un proceso claro de adaptación, pero para muchos esto equivale a una oración en un manual del empleado.
- El 23% no incluye al empleado solicitante en el proceso.
- El propietario de la empresa suele tomar la decisión final sobre la adaptación.
Proporcionar adaptaciones en el lugar de trabajo es restante. Las cinco preocupaciones principales reportadas:
- El costo de la adaptación
- Escasa comunicación entre las partes involucradas
- El empleado no comprende el proceso de adaptación, qué pedir o lo que la empresa puede proporcionar.
- Dificultades para determinar el tipo de adaptación necesario
- El personal de la organización no comprende el proceso de adaptación
Las barreras para incluir a las personas con discapacidad en las pequeñas empresas se encontraron en tres áreas:
Los empleadores de pequeña empresas carecen de conocimientos relacionados con la ADA
- Han oído hablar de la ADA, pero no saben cómo la ADA define la discapacidad.
- Tienen una comprensión limitada de las adaptaciones.
- Tienen experiencia limitada con diferentes tipos de discapacidades.
- No están seguros de cómo implementar un proceso/política de adaptación adecuado.
- No saben dónde encontrar recursos sobre la ADA.
El miedo y el estigma de los empleadores de pequeñas empresas es una barrera importante para la inclusión de la discapacidad
- Los conceptos erróneos sobre el costo de emplear a personas con discapacidades y la ansiedad sobre los costos de adaptación influyen en la decisión de un empleador de contratar y proveer adaptación a las personas con discapacidades.
- Las actitudes y creencias negativas hacia las personas con discapacidad influyen en el proceso de adaptación y la implementación.
Los empleadores de pequeñas empresas carecen de políticas y procesos internos para implementar prácticas que incluyan la discapacidad
- El tamaño de una política formalizada en organizaciones pequeñas a menudo varía de una oración a un par de párrafos.
- La informalidad es un tema común en las políticas y prácticas de las pequeñas empresas. La estructura de la implementación del Título I a menudo se desarrolla según sea necesario. Los empleadores de pequeñas empresas compartieron el deseo de tener (1) un procedimiento de adaptación claro y sencillo y (2) adiestramiento para promover la comprensión de la ADA por parte del empleador y los empleados.
Los empleadores de pequeñas empresas necesitan diferentes intervenciones
- La mayor parte del aprendizaje relacionado con la ADA ocurre cuando el personal de recursos humanos o la gerencia recibe una solicitud de adaptación.
- Los empleadores de pequeñas empresas buscan apoyo en el desarrollo de procesos simples, listas de verificación y formularios de plantilla con ejemplos sin jerga, que pueden usar al recibir una solicitud.
Todos en las pequeñas empresas necesitan más información sobre la ADA
Las cinco principales necesidades de información del Personal de Recursos Humanos y la gerencia:
- Cómo proveer adaptación a diferentes tipos de discapacidades
- Los tipos de discapacidades cubiertos por la ADA
- Asesoramiento legal sobre la ADA
- Cómo documentar las solicitudes de adaptación
- Cómo desarrollar un proceso de adaptación
Las cinco principales necesidades de información de gerentes y otros empleados:
- ¿Qué se le puede preguntar a un solicitante o empleado sobre su discapacidad?
- Cómo reconocer cuando un empleado revela una discapacidad
- Cómo responder a un pedido de adaptación
- Cómo se define la discapacidad bajo la ADA
- El proceso de adaptación de su organización
Recomendaciones
Las herramientas para apoyar la implementación de la ADA y la inclusión de la discapacidad deben:
- Ofrecer orientación detallada sobre cómo responder a las solicitudes de adaptación.
- Permitir flexibilidad y opciones en la utilización de las herramientas o la selección de estrategias.
- Incluir estudios de caso realistas y contextualmente ricos para unir conocimiento y práctica.
- Utilizar lenguaje sencillo y sin jerga en las herramientas.
- Crear soluciones integrales.